Zadanie 1

Rozwiązanie 1.:

a) Wysłuchanie publiczne przeprowadza się w celu poznania stanowiska obywateli w danej sprawie. Tym samym publiczne wysłuchanie daje możliwość dojścia do głosu obywatelom, którzy uważają, że podniosą oni poziom debaty publicznej ma dany temat.

b) Wysłuchanie publiczne w Sejmie RP może odbyć się po tym jak zostanie uchwalona uchwała przez komisję, do której dany projekt został skierowany do rozpatrzenia. Niemniej, aby komisja podjęła stosowną uchwałę, to konieczne jest złożenie odpowiedniego do niej wniosku przez posła. Jeśli komisja podejmie stosowną uchwałę, to wysłuchanie publiczne odbywa się na jednym posiedzeniu komisji, zanim jeszcze projekt zostanie poddany głębszej analizie. Kolejność oraz czas wystąpień poszczególnych podmiotów w wysłuchaniu publicznym określa przewodniczący komisji. Każdy z podmiotów biorących udział w wysłuchaniu publicznym może tylko jeden raz wystąpić i przedstawić swoje stanowisko. 

c) Przykłady rozwiązań, które ograniczają możliwość realizacji wysłuchać publicznych:

 

Rozwiązanie 2.:

a)

Wysłuchanie publiczne przeprowadza się po to, aby każdy zainteresowany mógł wypowiedzieć się odnośnie tego, co sądzi na temat danego projektu prawnego, jeszcze przed jego wprowadzeniem. Wysłuchanie publiczne ma umożliwić różnym podmiotom (osobom fizycznym, ale też na przykład organizacjom) wpływanie na decyzje organów władzy publicznej. Prawodawca zyskuje dzięki temu wiedzę o argumentach i opiniach różnych stron, w szczególności tych najbardziej zainteresowanych wprowadzaniem konkretnych przepisów prawnych.

b)

Wysłuchanie publiczne jest procedurą, która może zostać przeprowadzona w odniesieniu do projektu ustawy. Aby wysłuchanie publiczne mogło zostać w konkretnej sprawie przeprowadzone, niezbędne jest podjęcie uchwały w sprawie przeprowadzenia wysłuchania publicznego, którą może podjąć komisja, do której projekt został skierowany do rozpatrzenia. Uchwałę o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego podejmuje się na pisemny wniosek złożony komisji przez posła.

Gdy komisja podejmie stosowną uchwałę, może dojść do wysłuchania publicznego. Odbywa się ono przed rozpoczęciem szczegółowego rozpatrywania projektu. Co ważne, wysłuchanie publiczne przeprowadzane jest wyłącznie na jednym posiedzeniu komisji.

W praktyce wysłuchanie publiczne polega na tym, że poszczególne podmioty (ich przedstawiciele) wypowiadają się na temat danego projektu prawnego. Kolejność oraz czas wystąpień podmiotów biorących udział w wysłuchaniu publicznym ustala przewodniczący komisji. Podmiot biorący udział w wysłuchaniu publicznym może na poświęconym mu posiedzeniu wystąpić tylko raz.

c)

Możliwość realizacji wysłuchań publicznych ogranicza to, że dany podmiot podczas wysłuchania publicznego może wypowiedzieć się tylko raz, a także to, iż wysłuchanie publiczne odbywa się wyłącznie na jednym posiedzeniu komisji. Przywołane ograniczenia mogą sprawiać, że obywatelom trudno jest przedstawić wszystkie swoje argumenty i opinie, zwłaszcza jeśli sprawa jest szczególnie złożona.


Zadanie 2

Rozwiązanie 1.:

Immunitet parlamentarny - jest to przywilej chroniący osoby pełniące dane funkcje posłów lub senatorów w danym państwie przed możliwością pociągnięcia ich do odpowiedzialności sądowej. 

Mandat poselski (senatorski) - jest to pełnomocnictwo, które zostało udzielone przez wyborców osobom piastującym funkcję posłów lub senatorów. 

Klub parlamentarny - jest to frakcja parlamentarna, w której skład wchodzą posłowie oraz senatorowie w celu sprawniejszej organizacji swojej pracy. 

Kworum - liczba członków danego zgromadzenia, która to liczba jest niezbędna do prowadzenia obrad lub do uzyskania prawomocności danego głosowania.

 

Rozwiązanie 2.:

-> MANDAT POSELSKI (SENATORSKI) - upoważnienie do realizowania funkcji przedstawicieli narodu, udzielone odpowiednio posłom i senatorom przez wyborców, którzy wybrali ich w stosownych wyborach.

-> IMMUNITET PARLAMENTARNY - przysługuje posłom i senatorom i ogranicza lub wyłącza ich odpowiedzialność prawną, co sprawia, że nie mogą oni odpowiadać przed sądem za swoją działalność wynikającą z pełnienia funkcji posła lub senatora (tak w trakcie kadencji, jak i po jej zakończeniu).

-> KLUB PARLAMENTARNY - frakcja w parlamencie, którą tworzą przedstawiciele zasiadających w nim partii, aby sprawniej i efektywniej organizować swoją pracę, ustalając swoje stanowisko dotyczące danej sprawy i kierunku działań politycznych.

-> KWORUM - liczba członków zgromadzenia (na przykład posłów lub senatorów) niezbędna do tego, aby przeprowadzone głosowanie mogło zostać uznane za ważne i obowiązujące - zwykle sprowadza się do tego, że podczas głosowania na sali musi być obecna przynajmniej połowa ustawowej liczby członków zgromadzenia.


Zadanie 3

Zadanie ma charakter indywidualny. Dlatego proponowane rozwiązanie może zawierać wyłącznie przykładowe wskazówki pomocne do samodzielnego opracowania zagadnienia.

Przykładowe wskazówki pomocne do samodzielnego opracowania odpowiedzi:

Przykładowe działania podejmowane przez opozycję w okresie grudzień 2022-luty 2023 r.:


Zadanie 4

Komisje śledcze parlamentarne, które działały w ostatnim czasie to:

 

Dalsza część zadania ma charakter indywidualny, ponieważ musisz wybrać jedną z komisji śledczych i omówić jej działalność. 

-> Wybrane informacje na temat działalności Komisji Śledczej ws. afery Rywina:

Afera Rywina to potoczna nazwa używana w odniesieniu do jednego z najgłośniejszych wydarzeń korupcyjnych w historii III Rzeczypospolitej. Tłem dla tej afery było prowadzenie prac nad nowym kształtem ustawy o radiofonii i telewizji, w której miał znaleźć się zapis o tym, że firma, która posiada ogólnopolski dziennik, nie może mieć zarazem stacji telewizyjnej. Rozwiązanie to było niekorzystne dla spółki Agora, która była właścicielem dziennika 'Gazeta Wyborcza', a zarazem przymierzała się do zakupu udziałów w telewizji Polsat. W lipcu 2002 roku znany producent filmowy Lew Rywin spotkał się z Wandą Rapaczyńską, prezesem Agory, a następnie z redaktorem naczelnym 'Gazety Wyborczej' Adamem Michnikiem i przedstawił im propozycję korupcyjną. Rywin w zamian za wpłynięcie na zmiany w ustawie korzystne dla Agory oczekiwał dla siebie i związanych ze sobą ludzi wysokich kwot pieniężnych. Michnik rozmowę nagrał. Później wraz z Rywinem i premierem Leszkiem Millerem odbył rozmowę w kancelarii premiera. Podczas spotkaniu Rywin powoływał się na wpływy ze strony Roberta Kwiatkowskiego - ówczesnego prezesa Telewizji Polskiej.

Zarówno Miller, jak i Michnik nie zgłosili tego, że spotkali się z propozycją korupcyjną. Aferę opisano na łamach prasy we wrześniu 2002 roku, jednak wtedy przeszła ona bez echa. Sprawa nabrała rozgłosu dopiero na przełomie 2002 i 2003 roku, kiedy na jej temat napisał na łamach 'Gazety Wyborczej' dziennikarz Paweł Smoleński. Upubliczniono również zapis rozmowy Michnika z Rywinem, w której padła oferta korupcyjna.

Aby wyjaśnić sprawę, powołano 10 stycznia 2003 roku sejmową komisję śledczą. Jej pracami kierował Tomasz Nałęcz. Komisja obradowała do 5 kwietnia 2004 roku. Ustalenia komisji doprowadziły do skazania Rywina za pomoc w tzw. płatnej protekcji na karę 2 lat pozbawienia wolności. Drugą osobą skazaną w związku z aferą stała się Janina Sokołowska (szefowa Departamentu Prawnego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji). Skazano ją za sfałszowanie projektu ustawy o radiofonii i telewizji na rok więzienia w zawieszeniu na trzy lata i 3-letni zakaz pełnienia funkcji związanych ze stanowieniem prawa. Wskutek tzw. afery Rywina ucierpiał też wizerunek ówczesnej koalicji rządzącej, którą tworzyły Sojusz Lewicy Demokratycznej i Unia Pracy. W szczególności spadły notowania premiera Millera, a także popularność prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego. Afera była szeroko komentowana w mediach, co spowodowało spadek zaufania obywateli do władzy i instytucji państwowych.